Denkmalschutz in der Schweiz: Das gilt beim Umbau

Zuerst den Schutzstatus abklären

Wer ein Haus umbauen oder renovieren möchte und nicht sicher ist, ob das Objekt unter Denkmalschutz steht, sollte sich bei der Gemeinde erkundigen, ob es im Inventar der erhaltens- oder schützenswerten Objekte aufgeführt ist. Wenn ja und das Haus sogar als K-Objekt eingestuft ist, muss die Denkmalpflege zwingend einbezogen werden. Sinnvollerweise sind bei der ersten Besprechung der Ideen der Eigentumspartei Vertretende der Denkmalpflege und der Gemeinde anwesend.

Der Denkmalschutz ist kantonal geregelt

Im Kanton Bern stehen die Bestimmungen für den Denkmalschutz im Denkmalpflegegesetz und in der Baugesetzgebung. Das Baugesetz beschreibt Baudenkmäler als Objekte und Ensembles, die einzeln oder als Gruppe wegen ihres besonderen kulturellen, historischen oder ästhetischen Wertes geschützt oder erhalten werden sollen. Auf Bundesebene regelt das Natur- und Heimatschutzgesetz den Denkmalschutz. Es schreibt den Erhalt und Schutz von Kulturdenkmälern und Ortsbildern vor. Die Bauten werden nach ihrer Schutzwürdigkeit in drei Kategorien unterteilt:

• Erhaltenswerte oder schützenswerte Objekte: Bauten, die mindestens 30 Jahre alt sind, können im Bauinventar des Kantons Bern als erhaltens- oder schützenswert bezeichnet sein. Das gilt für ungefähr einen Zehntel aller Gebäude. Im Bauinventar sind ausserdem Baugruppen ausgeschieden – das ist wichtig für den zweiten Punkt. In einem Baubewilligungsverfahren können die Eigentumsparteien den Nachweis verlangen, dass ihr Objekt zu Recht ins Bauinventar aufgenommen worden ist.
• Kantonale Objekte, kurz K-Objekte: Unter den erhaltenswerten Bauten sind die, die in Ortsbildschutzperimetern der Gemeinde und Baugruppen des Bauinventars stehen, als K-Objekt (rund sieben Prozent aller Gebäude) bezeichnet. Als schützenswert eingestufte Bauten sind grundsätzlich K-Objekte. Das bedeutet, dass bei jedem Bauvorhaben die Denkmalpflege zwingend beigezogen werden muss. Bei erhaltenswerten Objekten, die keine K-Objekte sind, können die Gemeinden über Bauvorhaben entscheiden und bei Bedarf eine Fachstelle (Heimatschutz) beiziehen.
• Denkmalgeschützte Objekte: Die Bezeichnung «denkmalgeschützt» wird nur für Bauten verwendet, die formell unter Schutz gestellt sind. Also mit Vertrag oder Regierungsratsbeschluss und Eintrag im Grundbuch. Im Kanton Bern trifft das auf ungefähr 1,6 Prozent aller Bauten zu.

Gemeinsam Lösungen finden

Die Fachleute der Denkmalpflege frühzeitig beiziehen erleichtert den Umbau. Denn die Denkmalpflege ist gesetzlich verpflichtet, sich in einem Fachbericht zum Vorhaben zu äussern, wenn das Baugesuch eingereicht wird. Erteilt wird die Bewilligung durch die Gemeinde oder die Regierungsstatthalterin oder den Regierungsstatthalter, nicht die Denkmalpflege. Darum kann die Entscheidung aus triftigen Gründen von der Meinung des Fachberichts abweichen. Üblich ist aber in den meisten Fällen ein einvernehmliches Verfahren. Die Denkmalpflege versucht, Projekte mit den Eigentumsparteien zu entwickeln und ihnen so böse Überraschungen zu ersparen, wenn sie den Fachbericht einreichen. Nur gerade in vier von 1000 Fällen kommt es zu Beschwerden im offiziellen Verfahren.

Finanzielle Unterstützung der Denkmalpflege

Sobald die Denkmalpflege mitredet, unterstützt sie Umbauprojekte in den meisten Fällen finanziell. Beitragsberechtigt sind werterhaltende Arbeiten, nicht aber wertvermehrende. Grundsätzlich ist eine Mitfinanzierung bei allen Objekten des Bauinventars möglich. Die Eigentumsparteien haben aber keinen Anspruch, die Fachstelle entscheidet, ob eine Unterstützung angebracht ist oder nicht. Die Denkmalpflege definiert je nach Ortsbild und Gebäude einen Prozentsatz der werterhaltenden Kosten, der übernommen wird. Wenn die beitragsberechtigten Kosten nach Erhebung durch die Fachstelle aus den Offerten beispielsweise 100'000 Franken betragen, wird das Projekt in der Regel mit 20'000 bis 40'000 Franken unterstützt. Manchmal übernimmt die Denkmalpflege sogar alle Kosten. Zum Beispiel, wenn sie eine Inschrift erhalten will, die für die Eigentumspartei nicht notwendig wäre. Gut zu wissen: Bei Beiträgen ab 5000 Franken ist die formelle Unterschutzstellung durch Vertrag und Eintrag im Grundbuch Bedingung.

Denkmalpflege und Ökologie

Denkmalpflege und Massnahmen, die den Energieverbrauch senken und die Energieeffizienz steigern, schliessen sich nicht mehr aus. Es gibt inzwischen viele geschützte Objekte mit Solarzellen oder -kollektoren. Riegelhäuser beispielsweise können aber nur schon aus bauphysikalischen Gründen nicht gut nach den jüngsten Normen isoliert werden. Weil das Thema in den vergangenen Jahren immer wichtiger geworden ist, arbeiten alle Beteiligten – von den Produzierenden und Lieferunternehmen über die Baufachleute und Eigentumsparteien bis zu den Denkmalpflegenden – zusammen, um die Forderungen des Denkmalschutzes mit den Ansprüchen an zeitgemässe Umbauen unter einen Hut zu bringen.

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Nationale Informationsstelle für Kulturgüter-Erhaltung NIKE