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Police des constructions : explication des missions et des compétences

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Des plans de construction et des plans d'étage à l'échelle, qui symbolisent les contrôles de construction et le travail de la police du bâtiment.

La police des constructions de la commune vérifie, pour les constructions ou les transformations achevées, si le maître d’ouvrage a respecté toutes les conditions imposées. Si ce n’est pas le cas, elle peut ordonner des travaux de mise en conformité ou adresser un avertissement écrit au maître d’ouvrage.

En un coup d'œil

  • Une fois les travaux de construction ou de transformation achevés, la police des constructions vérifie si toutes les conditions stipulées dans le permis de construire ont été respectées et procède à cet effet à un contrôle sur place.
  • Pour les projets de construction de grande envergure, les inspectrices et les inspecteurs examinent les pièces intérieures, les caves, les combles et les abords ; les constructions de moindre envergure ne font parfois l’objet que d’une inspection par sondage.
  • Dans le canton de Berne, la déclaration sur l’honneur repose sur le principe de la responsabilité individuelle : une personne responsable atteste du respect des prescriptions et les autorités peuvent la poursuivre en cas de fausses déclarations.
  • Les principaux domaines contrôlés sont les prescriptions en matière de sécurité et de santé, telles que les hauteurs minimales des garde-corps ou les exigences relatives à l’éclairage, à l’ensoleillement et à la ventilation.
  • Si les conditions ne sont pas remplies, la police des constructions peut émettre une injonction de mise en conformité ou prononcer un avertissement écrit, selon la gravité du manquement.

Voici comment se déroule le contrôle des travaux

Le contrôle des travaux marque la fin de la procédure administrative qui a débuté avec le dépôt de la demande de permis de construire. Toutefois, tous les travaux ne doivent pas nécessairement faire l’objet d’une réception. Les petites extensions, comme un abri pour voiture, peuvent simplement faire l’objet d’une inspection visuelle si une agente ou un agent de la police des constructions se trouve justement à proximité. Il en va autrement pour les nouvelles constructions et les transformations. Dans ces cas-là, la police des constructions – généralement représentée par son responsable – convient d’une visite sur place avec les maîtresses et les maîtres d’ouvrage une fois les travaux achevés. Lors de l’inspection, la police des constructions inspecte toutes les pièces intérieures, la cave et le grenier, mais aussi les abords, le balcon ou la terrasse. C’est pourquoi vous devez garantir l’accès à toutes les pièces.

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Autodéclaration dans le canton de Berne

Dans le canton de Berne, le principe de l’autodéclaration s’applique depuis le 1er septembre 2009 en matière de contrôle des constructions. Le contrôle des constructions relève ainsi davantage de la responsabilité des maîtresses ou maîtres d’ouvrage. Pour chaque projet de construction, les maîtresses ou maîtres d’ouvrage désignent une « personne responsable de l’autodéclaration auprès de la police des constructions » ; celle-ci encourt des poursuites pénales en cas de fausses déclarations. Ce système profite avant tout aux autorités communales de police des constructions, qui se limitent à des contrôles obligatoires sur place et à des contrôles aléatoires. Elles vérifient par exemple, lors de nouvelles constructions ou de transformations importantes, si toutes les prescriptions de sécurité sont respectées. Elles procèdent parfois à des contrôles aléatoires pendant la phase de construction si elles soupçonnent que toutes les conditions ne sont pas remplies. C’est le cas, par exemple, lorsque plusieurs oppositions ont été formulées à l’encontre d’un chantier ou qu’il existe un soupçon de violation des prescriptions. Les contrôles aléatoires visent à garantir que les projets de construction sont menés à bien dans les règles.

Règles de construction en matière de sécurité et de santé

L’ordonnance sur les constructions du canton de Berne énonce les dispositions relatives à la sécurité (articles 57 à 61) et à la santé (articles 62 à 69). La police des constructions vérifie avant tout le respect des dispositions relatives aux dispositifs de protection, par exemple les rampes d’escalier ou les garde-corps, qui doivent présenter une hauteur minimale déterminée. Elle veille également à ce que la construction respecte les exigences en matière d’éclairage, d’ensoleillement et de ventilation. Ainsi, la surface vitrée de chaque pièce doit représenter au moins 10 % de la surface au sol.

La police des constructions émet une injonction ou un avertissement

En matière de contrôle des constructions, la police municipale des constructions dispose d’une certaine marge d’appréciation. Si les conditions ne sont pas respectées, elle ordonne une modification ou adresse un avertissement écrit au maître d’ouvrage, en fonction de la gravité et de la situation. Si, dans un atelier-appartement où vit un couple sans enfants, il manque une rampe d’escalier, un simple avertissement peut suffire. Toutefois, la police des constructions signalerait probablement que, si les circonstances venaient à changer, les propriétaires devraient installer la rampe a posteriori. Par exemple, si le couple attend un enfant ou si des enfants emménagent chez eux. La situation est différente si, par exemple, le garde-corps d’une terrasse sur le toit au cinquième étage est trop bas. Cela présente un danger ; c’est pourquoi toute autorité de police des constructions insistera pour que les propriétaires rehaussent le garde-corps sans délai.

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